Журнал «Метод», № 1 • 2018 г. Читать весь номер онлайн

Александр Болдачев, идеолог проекта Apla/eGaaS

Электронное правительство подразумевает принципиальную реорганизацию работы всех правительственных структур. Так, в электронном правительстве, переведенном на рельсы технологии распределенного реестра (блокчейн), должно исчезнуть понятие «документооборот» — пропадает необходимость передавать документы от чиновника к чиновнику и в бумажной, и в электронной форме. «Документами» станут записи в реестрах, на которые можно ссылаться как на юридически значимые, подписанные электронной подписью конкретного человека, что к тому же дает возможность реализовать персональную ответственность за принятые решения. Автоматически отпадет необходимость в бумажных справках: каждый гражданин и любая организация, компания смогут получить подтверждение о наличии сертификатов, дипломов, свидетельств о собственности, обратившись к соответствующему реестру. Для согласованного взаимодействия государства, бизнеса, общества все виды деятельности должны базироваться на единых реестрах, на одной блокчейн-платформе. Это продиктовано не столько соображениями удобства, сколько требованием обеспечения безопасности, которую можно гарантировать только в единой блокчейн-системе.

Таким образом, блокчейн следует рассматривать как принципиально новый тип цифровой системы, в которой максимальная защита информации от уничтожения и фальсификации достигается не внешними средствами (сейфовыми дверями и сложными сетевыми щитами), а за счет внутреннего устройства — применением криптографических алгоритмов и множественным дублированием данных. При этом незаменимым, особенно для организации электронного правительства, блокчейн делает не его повышенная надежность, а возможность оперировать данными внутри сети с сохранением их достоверности с помощью так называемых смарт-контрактов. Это позволяет совершенно по-другому построить взаимоотношения между агентами этой системы.

Обычные информационные системы сейчас фиксируют преимущественно результаты офлайн-деятельности — приняли решение, набрали текст, распечатали на бумаге, поставили печать и занесли информацию в базу данных, а блокчейн позволяет отказаться от такого количества этапов. Новая технология позволяет перевести саму деятельность в цифровую среду, где каждая запись сразу является и фактом, и документом, фиксирующим этот факт цифровой подписью, и основанием для автоматического принятия решения смарт-контрактом.