Журнал «Метод», № 2 • 2018 г. Читать весь номер онлайн

Согласно недавнему исследованию Frost & Sullivan к 2050 году более 80% населения развитых стран будет жить в городах. Для развивающихся стран прогнозируемое значение составляет 60%. Чем больше городское население, тем важнее оптимальное использование ресурсов, будь то деньги, время или пространство. Концепция «умный город» призвана помочь властям и горожанам именно в этом.

Сегодня благодаря постоянной эволюции технологий, появлению интернета вещей (IoT) все больше городов по всему миру стремятся к статусу умного. Внедрение информационных технологий в государственном и частном секторе, использование электронных устройств, автоматизация, сокращение человеческого вмешательства в различные процессы превратились в экономические драйверы рынка. Достижения в области управления данными, использования искусственного интеллекта обеспечивают дополнительный импульс для рынка умных городов. Ожидается, что к концу 2022 года глобальный рынок умных городов будет генерировать более 1,9 триллиона долларов США, а к 2025 году достигнет 2,4 триллиона. Растущая урбанизация, достижения в области сенсорных технологий, активное использование интеллектуальных устройств, усиливающаяся взаимосвязь между этими устройствами будут подстегивать этот процесс.

На мировом рынке умных городов доминирует Северная Америка — главным образом из-за широкомасштабного внедрения интернета вещей, развитой инфраструктуры, процветающих городов, высокого демократического индекса, присутствия передовых игроков и ориентации на энергосбережение. Следом идет Европа во главе с Германией, Францией и Великобританией (однако скандинавские страны и Финляндия демонстрируют более активный рост). Ожидается, что появление множества правительственных инициатив в этой области и высокие инвестиции в недвижимость и урбанизацию позволят Азиатско-Тихоокеанскому региону возглавить развитие сферы умных городов. Пока на Азиатско-Тихоокеанском ландшафте доминирует Япония — наряду с Китаем, Южной Кореей и Индией.

Опыт Индии заслуживает особого внимания еще и потому, что он может оказаться полезным для России.

В середине 2015 года премьер-министром Индии Нарендрой Моди была запущена программа «Миссия 100 умных городов». В общей сложности 14 миллиардов долларов США индийский кабинет министров решил направить на развитие 100 умных городов. Вскоре министерство городского развития опубликовало список номинантов, представленных правительствами штатов. Города выбрались на основе конкурса: после жесткого общенационального отбора в перечне осталось 99 городов.

Миссия предусматривает развитие отобранных городов в качестве образцовых. Как ожидается, это даст необходимый импульс умному развитию других населенных пунктов. В проекте — пятилетней программе — участвуют все индийские штаты, за исключением Западной Бенгалии. Финансовая помощь выделяется центральным правительством и правительствами Штатов в период с 2017–2022 годов, а миссия начнет показывать результаты с 2022 года.

Для реализации миссии в каждом городе-участнике создан специальный орган управления совместно с правительством штата — муниципальная корпорация SPV (Special Purpose Vehicle, специальная проектная компания), управляемая советом директоров и возглавляемая генеральным директором. Корпорации имеют правовой статус и структуру, обеспечивающие им оперативную свободу.

В соответствии с предусмотренными условиями SPV должна привлечь дополнительные средства с финансового рынка в виде долга или собственного капитала. Реализация проектов может осуществляться через совместные предприятия, дочерние компании, государственно-частное партнерство (ГЧП).

Правительство выделило 290 тысяч долларов США городам для подготовки планов умных городов. Проект «Умный город» не рассматривается как предоставление подарков правительством для городского развития. Это программа министерства городского развития, основанная на конкуренции: города конкурируют между собой вначале на уровне штатов, а затем на национальном уровне. Только те, кто получил самые высокие оценки, становятся частью миссии и получают финансирование. Даже в процессе реализации программы, если муниципалитет или мэр какого-либо города не показывают прогресса, как это предусмотрено в их плане развития, они могут быть заменены другим городом, и тогда очередная финансовая поддержка не будет предоставлена. Многие города не демонстрировали должной активности и были отсеяны. Общее количество 100 умных городов в итоге было распределено между штатами Индии на основе справедливых критериев.

В целях поддержания этой значительной и амбициозной программы министерство городского развития Индии в 2017 году инициировало проведение ежегодной премии «Умные города Индии». Цель — поощрение городов, проектов и инновационных идей, способствующих устойчивому развитию в городах. Премия вручается в таких номинациях, как «инновационная идея», «инициативы государственно-частного партнерства», «уборка твердых отходов», «цифровой город», «энергетическая премия», «зеленый город», «проекты в области здравоохранения» и другие.

Международная консалтинговая компания McKinsey предсказывает появление 600 умных городов на планете уже к 2020 году. Согласно прогнозу, они будут генерировать по меньшей мере две трети мирового ВВП. Очевидно, что создание умных городов — мощнейший мировой тренд и все страны в той или иной мере вступили в эту гонку.

Тренд затронул и бывшие советские республики. Так, концепция Smart Сity внедряется в пяти крупнейших городах Казахстана в рамках государственной программы «Цифровой Казахстан». Самые крупные города республики — Астана, Алматы, Караганда, Актобе и Шымкент — станут более комфортными, безопасными и экологичными.

В российских городах реализуются отдельные точечные проекты цифровизации городских сервисов и городской инфраструктуры, и в целом мы пока уступаем ведущим странам. Однако, как ожидается, к 2025 году в России будет уже 50 умных городов. Это предусмотрено программой «Цифровая экономика», принятой правительством страны в июле 2017 года. Так, в городах-миллионниках к 2020 году появится связь 5G. Предполагается, что умные города будут производить высокотехнологичную продукцию, поэтому к 2021 году во всех 50 городах откроют минимум по одному технопарку.

Примечательно, что, согласно рейтингу Smart Cities Index 2017 (топ-100 умных городов мира), составленному шведской компанией EasyPark, Москва расположилась на 77-м месте, а Санкт-Петербург занял 88-ю позицию. Лидерами рейтинга стали Копенгаген, Сингапур, Стокгольм, Цюрих и Бостон. На быстро развивающемся и многомиллиардном рынке технологий для умных городов наши компании почти не представлены. Остается надеяться, что программа «Цифровая экономика» и другие инициативы в этой сфере помогут изменить ситуацию к лучшему.

Топ­-20 умных городов мира (по данным Smart Cities Index 2017)