Софья Сергеевна Козаченко, главный специалист Управления межбюджетных отношений Департамента финансов города Москвы, в своей работе-победителе Всероссийского конкурса «Финансовый старт» 2024 года подробно анализирует механизмы, которые позволяют столице быть локомотивом технологического развития страны.
Технологическое лидерство как национальный приоритет
С 2022 года достижение технологического лидерства стало для России ключевой задачей. «Федеральный закон о федеральном бюджете на
Москва начала работу в этом направлении еще в 2016 году, создавая технопарки и заключая офсетные контракты. «Расходы бюджета возвращаются в виде налоговых отчислений резидентов технопарков и производителей по офсетным контрактам», — подчеркивает автор.
Технопарки: инфраструктура для инноваций
Согласно национальному стандарту, технопарк — это комплекс объектов инфраструктуры, обеспечивающий полный цикл услуг для резидентов. «Функциональная особенность технопарков состоит в сокращении цикла «наука — производство — потребление», — поясняет Козаченко.
Москва лидирует в этом направлении:
• 48 технопарков (вдвое больше, чем в 2014 году)
• В топ-10 мировых мегаполисов по инновационной привлекательности
• Создано более 100 тысяч рабочих мест
Финансовая поддержка включает:
1. Налоговые преференции (пониженные ставки по налогу на прибыль, имущество и землю)
2. Субсидии на развитие инфраструктуры (более 2 млрд руб. за 5 лет)
3. Гранты участникам инновационного кластера (почти 5,8 млрд руб. с 2022 года)
«Каждый рубль налоговых льгот дает 9,5 рубля инвестиций и 5,3 рубля налогов в бюджет», — приводит данные автор.
Офсетные контракты: новый формат ГЧП
Офсетные контракты — инновационный инструмент, когда государство гарантирует долгосрочные закупки (до 10 лет), а бизнес создает новые производства.
Москва — пионер в этом направлении:
• 28 заключенных контрактов на 625,4 млрд руб.
• 93,6 млрд руб. внебюджетных инвестиций
• 12 контрактов в сфере здравоохранения
«Часть поставщиков работают в технопарках, создавая синергетический эффект», — отмечает Козаченко.
Предложения по совершенствованию
Автор предлагает:
1. Внести изменения в Бюджетный кодекс для гибкого перераспределения средств на технологические проекты
2. Включить расходы на технопарки и офсеты в паспорта региональных проектов
3. Расширить практику межрегиональных офсетных контрактов
4. Увеличить поддержку технопарков в дотационных регионах
«Опыт Москвы может стать драйвером для всей страны в достижении технологического суверенитета», — резюмирует Козаченко.
Заключение
Москва демонстрирует успешную модель стимулирования инноваций через:
• Развитую сеть технопарков
• Активное использование офсетных контрактов
• Эффективную систему налоговых льгот и субсидий
Этот опыт, по мнению автора, заслуживает масштабирования на всю страну для достижения технологического лидерства России.