В условиях современного рынка труда, характеризующегося высокой конкуренцией за квалифицированные кадры и постоянно растущими требованиями к компетенциям муниципальных служащих, администрация Новороссийска реализовала уникальный проект по созданию Муниципального корпоративного университета (МКУ). Этот опыт, подробно описанный специалистами Управления кадровой политики города Ильей Пермяковым и Валентиной Фединой, представляет значительный интерес для других муниципальных образований.
Предпосылки создания
Как отмечается в материалах управления, стремительное развитие рынка труда, изменения законодательства и увеличение числа частных компаний создали ситуацию, когда государственный и муниципальный секторы столкнулись с острым дефицитом квалифицированных кадров. Традиционные методы подготовки и переподготовки сотрудников перестали отвечать современным требованиям.
В 2022 году управление кадровой политики Новороссийска провело анализ существующих моделей корпоративного обучения. Были изучены практики Корпоративного университета Правительства Нижегородской области, образовательных структур Санкт-Петербурга, а также корпоративные университеты крупных компаний, таких как Сбербанк и РЖД. Однако, как подчеркивают авторы, все эти модели были ориентированы на федеральный или региональный уровень с совершенно иными ресурсными возможностями.
Процесс реализации
Решение о создании МКУ было принято в 2022 году. За основу взяли существующее муниципальное учреждение «Курсы гражданской обороны». В течение семи месяцев (с сентября 2022 по апрель 2023 года) была проведена масштабная работа:
• Разработана и утверждена нормативная база нового учреждения
• Получена обновленная лицензия на образовательную деятельность
• Создано 33 программы дополнительного профессионального образования
• Усовершенствована материально-техническая база
• Разработана система оценки эффективности обучения
Особенностью МКУ стало сочетание традиционных программ (по охране труда, документообороту и муниципальному управлению) с инновационными разработками, такими как «Школа муниципального менеджера» для руководителей, курсы ораторского мастерства и программы психологического сопровождения.
Достигнутые результаты
По данным управления кадровой политики, реализация проекта позволила достичь значительных результатов:
1. В экономической сфере:
• Сокращение расходов на обучение одного сотрудника
• Рост внебюджетных доходов учреждения
• Оптимизация бюджетных расходов на подготовку кадров
2. В организационной сфере:
• Создание единого образовательного пространства
• Формирование общей корпоративной культуры
• Внедрение системы непрерывного профессионального развития
3. В социальной сфере:
• Повышение квалификации муниципальных служащих
• Улучшение качества предоставления муниципальных услуг
• Рост профессиональной мотивации сотрудников
Перспективы развития
В настоящее время МКУ работает над новыми проектами, включая:
• Создание корпоративного портала с электронной библиотекой учебных материалов
• Разработку системы дистанционного обучения
• Реализацию программы межмуниципального сотрудничества с городами Черноморского побережья
Как подчеркивается в материалах управления, опыт Новороссийска демонстрирует возможность создания эффективной системы подготовки муниципальных кадров даже в условиях ограниченного бюджета. Ключевыми факторами успеха стали:
• Поддержка руководства города
• Рациональное использование имеющихся ресурсов
• Практическая ориентация образовательных программ
• Постепенное развитие системы обучения
Этот проект представляет значительный интерес для других муниципальных образований, сталкивающихся с аналогичными кадровыми вызовами. Опыт Новороссийска может стать основой для разработки новых моделей профессионального развития муниципальных служащих в России.