Опытом цифровизации поделился Владимир Викторович СОЛОГУБ, первый заместитель министра финансов Амурской области.
Эволюция госуправления
Более 15 лет назад перед регионом встала серьезная задача: муниципальным образованиям было сложно самостоятельно администрировать и методически сопровождать ИТ-системы. Ответом стало решение о централизации автоматизации управления общественными финансами. «Целями проекта были определены повышение оперативности принятия управленческих решений и снижение расходов на ведение бумажного документооборота», — поясняет Сологуб.
Централизованная платформа
В 2012 году была запущена единая информационная платформа на основе продуктов БФТ-Холдинга. Техническую поддержку обеспечило государственное учреждение «Центр информационных технологий Амурской области», что позволило Минфину сосредоточиться на методологическом развитии систем.
Сегодня к платформе подключены 315 муниципалитетов и 1,4 тысячи учреждений, консолидированы 112 местных бюджетов. В системе работают около шести тысяч пользователей, включая 400 юридических лиц.
Импортозамещение и электронный документооборот
Кризис 2022 года подтвердил правильность выбранной стратегии. «ИТ-инфраструктура Амурской области оказалась готовой к этому вызову: переход на отечественные программные продукты был уже осуществлен», — отмечает Сологуб.
Ключевым этапом стал переход на юридически значимый электронный документооборот. Были устранены десятки видов бумажных документов — например, платежные поручения полностью переведены в цифру. Завершила создание единого информационного комплекса автоматизация процессов планирования расходов и управления закупками.
Результаты цифровизации
По словам Сологуба, внедрение централизованных систем и единой методологии позволило:
• Исключить из оборота более 50 видов бумажных документов
• Сократить сроки доведения средств до конечных получателей
• Обеспечить прозрачность бюджетного процесса
• Выстроить новые бизнес-процессы на всех уровнях
Пандемия
Цифровые соглашения
В 2024 году через систему было заключено:
• 460 соглашений о межбюджетных трансфертах на 14 млрд рублей
• 1,58 тыс. соглашений с юрлицами на 8,6 млрд рублей
• 696 соглашений с учреждениями на 49,2 млрд рублей
«Мы стали одними из первых регионов России, кто внедрил удаленное подписание соглашений», — подчеркивает Сологуб.
Искусственный интеллект — следующий этап
Сейчас специалисты области изучают возможности применения ИИ в госуправлении. «Поскольку весь бюджетный процесс уже оцифрован, следующим шагом станет оптимизация процессов с помощью искусственного интеллекта», — говорит Сологуб. Речь идет об исключении ручных операций и автоматизированном контроле исполнения бюджета.
Опыт Амурской области показывает, что системная цифровизация бюджетного процесса не только повышает эффективность управления, но и создает основу для внедрения передовых технологий будущего.
Как рассказал первый заместитель министра финансов региона Владимир Сологуб, ключевым шагом стала централизация бюджетных процессов. Более 15 лет назад местные органы власти столкнулись с трудностями в администрировании финансовых систем. В ответ было решено создать единую платформу для управления бюджетом.
Единая цифровая среда
В 2012 году запущена централизованная система на базе продуктов БФТ-Холдинга. «Это позволило использовать региональный опыт и технические возможности», — отметил Сологуб. Инфраструктуру обеспечил «Центр информационных технологий Амурской области», а Минфин сосредоточился на методологии.
Сегодня система объединяет 315 муниципалитетов, 1,4 тыс. учреждений и 6 тыс. пользователей. В 2022 году регион безболезненно перешел на отечественное ПО, повысив производительность и безопасность.
От бумаги к электронному документообороту
С 2012 года внедрен юридически значимый ЭДО, что сократило затраты на бумажные документы. Позже автоматизировали планирование расходов и госзакупки.
Результаты:
• Исключено 50+ видов бумажных документов;
• Ускорено доведение средств до получателей;
• Повышена прозрачность бюджета.
Во время пандемии система доказала эффективность, позволив быстро перейти на удаленную работу.
Цифровые соглашения и будущее с ИИ
Оцифрованы процессы заключения соглашений по межбюджетным трансфертам. В 2024 году в системе подписано 460 соглашений на 14 млрд рублей.
Сейчас изучается применение искусственного интеллекта для автоматизации рутинных операций и контроля исполнения бюджета. «Следующий шаг — оптимизация с помощью ИИ», — подчеркнул Сологуб.
Амурская область продолжает развивать цифровые решения, оставаясь примером для других регионов.