Госкорпорация «ДОМ.РФ» активно развивает инструмент мастер-планирования, который позволяет синхронизировать экономическое и пространственное развитие городов и агломераций. О том, как это работает, рассказал директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Владимирович Финогенов.

Новый стандарт градостроительного планирования

Как отметил Антон Финогенов, мастер-планы в России стали появляться ещё в начале 2010-х, однако системный подход к их разработке начался с создания специализированного фонда в 2016 году. На сегодняшний день ДОМ.РФ разработал уже более 50 таких документов.

Ключевая задача мастер-плана — устранить разрыв между экономическими стратегиями и территориальным планированием. «Мастер-план призван решить эту проблему, плюс он готовится в более понятном для населения виде — с визуализацией, инфографикой, в удобном презентационном формате», — подчеркнул эксперт.

Ярким примером успешной реализации стал мастер-план Дербента, который за пять лет позволил кратно увеличить турпоток и улучшить качество городской среды. Аналогичные результаты демонстрируют Арзамас, Сергиев Посад, Суздаль и другие города.

Особенности инструмента

Важным отличием мастер-плана является его кросс-масштабность: планирование ведётся не в рамках административных границ, а с учётом реальных социально-экономических связей в агломерациях. Например, мастер-план Нижегородской агломерации объединил Арзамас, Саров и село Дивеево в единый кластер, сочетающий промышленный и туристический потенциал.

Мастер-план сочетает элементы стратегического планирования, генерального плана и бюджетных расчётов. Он определяет цели, приоритеты и пути их достижения, фокусируясь на создании добавленной стоимости для территории. При этом процесс разработки максимально открыт для участия жителей и бизнеса.

Учёт инвестиций и оценка эффективности

При разработке мастер-планов учитываются не только государственные, но и частные инвестиции. Документ определяет направления вложений, которые дадут максимальный социально-экономический эффект. «Это создает более понятную для бизнеса систему планирования, где у государства есть четкие обязательства, интегрированные в прозрачную дорожную карту», — пояснил Антон Финогенов.

Важную роль играет Индекс качества городской среды, который используется для оценки текущего состояния территорий и мониторинга изменений. С 2018 года среднее значение индекса выросло с 163 до 200 баллов, а доля городов с благоприятной средой увеличилась с 23% до 68%.

Участие горожан и большие данные

При разработке мастер-планов активно учитывается мнение жителей. Для этого используются как традиционные форматы (стратегические сессии, фокус-группы), так и цифровые инструменты — геоинформационные порталы, сбор больших данных через соцсети, геосервисы и мобильные операторы.

«Большие данные позволяют лучше понять, где живут, отдыхают и работают жители города, какие места им нравятся, какой реальный уровень жизни у населения», — отметил представитель ДОМ.РФ.

Справка «Метода»

Индекс качества городской среды был разработан ДОМ.РФ совместно с Правительством РФ, Минстроем России и КБ «Стрелка». Он оценивает город по шести критериям в шести типах пространств. Максимальный балл — 360, среда считается благоприятной при результате выше 180 баллов.