Управление городским имуществом принесло бюджету Санкт-Петербурга 26,3 млрд рублей в 2023 году — на 3 млрд больше, чем годом ранее. Ключевую роль в этом сыграли цифровизация, инвентаризация объектов и поддержка малого бизнеса.

По словам председателя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Леонида Кулакова, доходы от использования и продажи имущества составили 2,3% от общего объема бюджета. Почти половину этой суммы обеспечила аренда нежилого фонда и земельных участков.

Цифровизация как основа эффективности

Санкт-Петербург активно развивает Региональную геоинформационную систему (РГИС), которая содержит более 200 картографических слоев и предоставляет открытый доступ к данным об объектах недвижимости, землеустройстве, охранных зонах и правилах застройки. Как отмечает Кулаков, система стала удобным инструментом для госорганов и граждан: ежегодно к ее сервисам обращаются более миллиона раз, а аудитория превышает 11,5 тыс. пользователей и 2 тыс. организаций.

«РГИС ориентирована на автоматизацию госуслуг и открытое предоставление данных без необходимости запросов в ведомства», — подчеркивает Кулаков. Сейчас ведется работа по закреплению РГИС в качестве единой картографической системы для всех государственных информационных систем города.

Инвентаризация и вовлечение объектов в оборот

Значительный рост доходов связан с постоянными обследованиями нежилого фонда, которые помогают выявить неучтенное имущество. Пилотный проект стартовал в 2019 году в Адмиралтейском районе, а за четыре года охватил также Центральный, Петроградский, Василеостровский и северные районы города. Только в центральных районах удалось вовлечь в хозяйственный оборот 352 объекта.

Как отмечает Кулаков, инвентаризация имеет двойной эффект: не только увеличивает доходы, но и позволяет выявлять помещения, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, что сокращает бюджетные расходы на их содержание.

Поддержка малого бизнеса

Основными арендаторами городского имущества являются субъекты МСП. Для них в Санкт-Петербурге действует ряд льготных программ. Например, городской перечень объектов, предназначенных исключительно для малого и среднего бизнеса, включает более 2,3 тыс. зданий и помещений. С 2022 года к аукционам допущены самозанятые.

«Только в прошлом году арендаторам из числа МСП город предоставил 274 объекта — с 2020 года этот показатель вырос втрое», — отмечает Кулаков.

Кроме того, действует госпрограмма «Развитие предпринимательства и потребительского рынка», которая позволяет предоставлять объекты без торгов — сначала для социального предпринимательства, инноваций и промышленности, а с 2023 года и для книжной торговли. Также с 2020 года работает упрощенный порядок размещения уличной мебели для предприятий общепита — разрешение выдается бесплатно на три сезона подряд через портал госуслуг.

Кадастровая оценка: баланс интересов

В 2023 году Санкт-Петербург провел первую с 2018 года кадастровую переоценку, которая затронула более 3 млн объектов. Чтобы избежать избыточной нагрузки на бизнес, город ввел меры поддержки, ограничивающие рост налогов. Для физических лиц увеличение налога на имущество и земельного налога не может превышать 10% независимо от роста кадастровой стоимости.

Кулаков призывает собственников активно подавать декларации с актуальными данными: «Это позволит учесть все уникальные особенности и определить справедливую кадастровую стоимость».

В 2024 году бюджетное задание по доходам от имущества уже выполнено на 40%, а аукционная активность продолжает расти: с начала года сдано в аренду 150 лотов, еще по 50 объявлены торги, и по нескольким десяткам готовится документация.