Новый указ Президента сохраняет преемственность стратегических приоритетов, но усиливает акцент на технологическом суверенитете, снижении неравенства и качестве жизни, адаптируя цели к текущим вызовам.

7 мая 2024 года Президент России Владимир Путин подписал Указ № 309, определяющий национальные цели развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Как отмечают эксперты, документ, уже получивший неформальное название «третий указ», сохраняет преемственность с предыдущими версиями (2018 и 2020 годов), но вносит коррективы с учетом новых геополитических и внутренних вызовов.

Эволюция целеполагания

Основа национальных целей остается стабильной: в приоритете социальное благополучие, экономическое развитие и технологический прогресс. Однако, как подчеркивают старший аналитик ЦИБО Маргарита Лисина и старший научный сотрудник НИФИ Минфина России Ольга Манусаджян, изменения касаются детализации и акцентов. Например, впервые выделены отдельные цели по экологическому благополучию и технологическому лидерству. При этом многие показатели сохранились, а около трети — новые, отражающие необходимость обеспечения устойчивости в условиях санкций, ускорения технологического развития и обновления инфраструктуры.

Фокус на благополучии и справедливости

Впервые на национальном уровне введены показатели удовлетворенности граждан работой госслужащих и организаций социальной сферы, а также условия для участников СВО. Особое внимание уделено снижению неравенства: планируется снизить коэффициент Джини до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году. Для сравнения, в 2023 году этот показатель составлял 0,405.

«Планы достаточно амбициозны, однако совокупность мер по поддержке семей с детьми, росту заработных плат, развитию предпринимательства, сокращению безработицы и прогрессивному налогообложению делают снижение доходного неравенства возможным», — отмечают авторы.

Также введены показатели, ориентированные на молодежь: увеличение доли участвующих в программах развития до 75% и верящих в возможности самореализации в России — до 85%.

Комфортная среда и технологический суверенитет

Аварии в ЖКХ в начале года повлияли на введение нового показателя — модернизация коммунальной инфраструктуры для 20 млн человек к 2030 году. Также среди задач — рост энергоэффективности, газификация, обновление парка общественного транспорта и развитие отечественного авиастроения.

Технологическое лидерство стало отдельной целью. Как подчеркивается в указе, акцент сделан на обеспечении независимости по направлениям, включая биоэкономику, ИИ, новые материалы и энергетические технологии. Планируется наращивать долю отечественных высокотехнологичных товаров и увеличить выручку малых технологических компаний в семь раз к 2030 году.

Особое внимание уделено роботизации: Россия планирует войти в топ-25 стран по плотности роботизации (количество роботов на 10 тыс. работников). Сейчас этот показатель оценивается в 10 единиц, а к 2030 году должен достигнуть 56.

Кадры и управление

В указ вернулась задача подготовки кадров для приоритетных отраслей, а также создание системы подбора и ротации управленцев на основе принципов прозрачности и профессиональных качеств. Для решения проблемы кадрового дефицита поставлена задача обеспечить 30% студентов возможностью одновременного освоения нескольких квалификаций.

Также введены показатели по снижению разрыва в бюджетной обеспеченности между регионами и развитию туризма — доля отрасли в ВВП должна достичь 5% к 2030 году.